En algunas ciudades los organismos públicos apoyan a las marchas del orgullo, ya sea en gestión y organización, financiamiento, o simplemente promoviendo actividades paralelas a las de les activistas. ¿Cómo funciona esto?
Aunque en casi todos los estados son los colectivos y las asociaciones civiles quienes se encargan de la organización de las Marchas y sus respectivas actividades, en nuestro país llega a registrarse el involucramiento de las dependencias que forman parte de las administraciones gubernamentales.
Desde principios de abril de 2023, se ingresaron un total de 89 solicitudes a sujetos obligados de la República Mexicana identificados en coberturas mediáticas de 2020, 2021 y 2022. Tras la consulta de múltiples notas periodísticas se supo que las instancias con cierto grado de participación en el Mes del Orgullo y eventos relacionados son las secretarías generales de gobierno y sus respectivas subsecretarías (concretamente las de seguridad ciudadana, tránsito, inclusión y bienestar), las comisiones estatales de Derechos Humanos y ,con referencias muy particulares, los organismos representantes del sector turístico. De las 89 solicitudes, se dio atención a 60; sólo 35 brindaron información relevante.
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“Desde acá, ha sido una apropiación por parte de los colectivos y activistas LGBT+”, relata Irving (Orgullo Disidente) a manera de introducción sobre la historia de la Marcha en Colima. Próxima a la costa del Pacífico, la entidad destaca por movilizaciones que estuvieron marcadas por una fuerte intervención gubernamental. A través de la Secretaría de Desarrollo Social, en las primeras ediciones la administración convocaba a participar en distintas actividades por el Día Internacional contra la Homofobia, Transfobia y Bifobia (17 de mayo).
Como en otros estados, en Colima, el protagonismo de representantes de la política formal “implica desencuentros”. Sin embargo, con el paso de los años, colectivos, organizaciones y “personas de a pie” han diversificado las dinámicas detrás de las Marchas del Orgullo.
Actualmente, los organismos con mayor participación —a veces no del todo clara o comprobable— en la conmemoración son las comisiones estatales de Derechos Humanos, las Secretarías de Bienestar y las autoridades municipales. En su mayoría (86%), las instancias ligadas al Gobierno no cuentan con partidas presupuestarias para tales fines, aunque entre sus funciones destaquen políticas públicas permanentes dirigidas a este grupo poblacional.
Tal es el caso de la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Tlaxcala (Cedhtlax). Si bien lidera el programa de “Protección a los Derechos Humanos de las Personas Lesbianas, Gays, Bisexuales, Transgénero, Travesti, Transexuales, Intersexuales y Queer (LGBTTTIQ+)”, las campañas de sensibilización en los Centros de Reinserción Social y el trabajo coordinado con asociaciones como Buscador de Sueños, NOSOTRXS por la Democracia y la Red Mexicana de Mujeres Trans, “no se tiene aprobada” una cantidad de dinero específica para la agenda sexodiversa.
Se sigue una dinámica similar en Sinaloa, cuya Cedh centra sus esfuerzos en Ahome, Culiacán y Mazatlán. En 2022 y 2021 tuvo acercamiento con Comité de la Diversidad Sinaloa, Sinaloa + Incluyente A.C., Colectivo Ahome Diverso y Corazón Abierto Familias LGBT.
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Igualmente, la Secretaría de Inclusión del Poder Ejecutivo de Campeche, en apego a la Ley Orgánica de la Administración estatal y el Reglamento interno de la dependencia, realizó una Jornada Cultural en julio de 2022 “sin que mediara erogación alguna” o “generara información” sobre el manejo presupuestario.
En representación de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Yucatán (Codhey), la Dirección de Vinculación, Capacitación y Difusión notificó que, además de haber proporcionado bolsas ecológicas al Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH) para la XVII Semana Cultural de la Diversidad Sexual (Teatro Felipe Carrillo Puerto, 11-15 de junio de 2015):
“Se tiene participación como invitado permanente en el Consejo Municipal Contra la Discriminación de la Diversidad Sexual del Municipio de Mérida, asistiendo y participando oportunamente en las sesiones orinarias y extraordinarias”.
En una situación más limitada —pues no se hace mención de la existencia de planes o la articulación con grupos LGBTTTIQA+—, la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Zacatecas enfatiza que no tiene participación en el evento “salvo el acompañamiento del personal en calidad de observadores”.
Desde la zona sur, la Cdhe de Quintana Roo enfatiza que la asistencia no es una obligación y se procura que “sea en horarios no laborables”. Señala que el apoyo a las organizaciones —entre ellas Mariposas Trans Quintana Roo, Fusión G A.C., Red Posithiva, Comité Pro Diversidad y Colectiva en defensa de los derechos humanos de la comunidad LGBTTTIQAP+— no es “económica, sino en materia de capacitación (de manera recíproca) y asesoría”.
Durante las movilizaciones por el Mes del Orgullo, la participación de la Cedhtlax consiste en la designación de un servidor público que cumple con dos funciones: otorgar los permisos para realizar la Marcha y fungir como observador durante el recorrido. En una respuesta más exhaustiva, la Comisión Estatal de los Derechos Humanos (Cedh) y la Secretaría General del Gobierno de Chihuahua describieron brevemente la forma en la que se involucran.
Para llevar a cabo las respectivas movilizaciones en el estado del norte, se necesita de “la aprobación de un programa especial de Protección Civil, siempre y cuando la parte interesada lo solicite y cubra el derecho”. En complemento, la Cedh apuntó que en 2020 y 2022 contribuyó con “espacios físicos que ocupan las instalaciones en las oficinas regionales y en la capital”.
Asimismo, expresó que el personal nombrado “acompaña en los trayectos, supervisando para que [las, los y les asistentes] no sean vulnerados, facilitando agua embotellada, [brindando] el traslado de personas en vehículos propios del organismo y haciéndose parte del contingente”. Al suscribirse a iniciativas municipales en las que están presentes comités como Diversidad de Chihuahua, Estatal Napawiká Tomojé Rarámuri, Juárez Diversa y Unidos por la Diversidad de Camargo, la Cedh también ha reafirmado su interés y compromiso al llevar a cabo la “transmisión virtual y el ejercicio de grabación de videos”.
Desde la capital, la Comisión de los Derechos Humanos de la Ciudad de México (Cdhcm) se integra al recorrido “con las unidades automotoras denominadas ombudsmoviles”. En 2022, se coordinó con la Secretaría de Turismo para repartir 1000 folletos informativos.
En una dinámica similar a la de Chihuahua, en Zacatecas y Colima son la Secretaría General de Gobierno y la de Bienestar las instancias que colaboran con la comunidad LGBTTTIQA+. En el caso de Zacatecas, la Coordinación Administrativa —además de presentarse en la caminata y compartir palabras de agradecimiento al lado de la Subsecretaría de Concertación Ciudadana— lleva a cabo una reunión para definir la fecha. Acorde con el oficio SGG/UT-323/2023 solicitado vía transparencia, las organizaciones con las que la dependencia ha mantenido comunicación son Colectivo Lésbico-Feminista Zacatecas, Diversidad Sexual Zacatecas, Trans-itando Libres, Transformando Vidas, Fa Con, Comunidad LGB3TIQ+ Guadalupe Zac, Hijas de la luna, Eclipse, SODEDIZAC y Di Mauri Grupo LGBTTTIQ+ Fresnillo.
Por su parte, la Secretaría de Bienestar, Inclusión Social y Mujeres de Colima ofrece “acompañamiento (…) en gestiones para la logística (…) como tránsito y vialidad, protección civil, seguridad pública, policía de proximidad, escenarios, tarimas, sillas, sonido, acceso a energía eléctrica y cualquier otra necesidad”. A su vez, cabe destacar que fue el único sujeto obligado con criterios claros para la emisión de permisos:
- Organización colectiva demostrada a través de asambleas documentadas
- Participación histórica
- Cooperación inter-institucional
- Solicitudes de forma oficiosa para la gestión de necesidades planteadas
Con el propósito de compartir información sobre los procesos internos de las dependencias, la Defensoría de los Derechos Humanos del Pueblo de Oaxaca (DDHPO) detalla:
“Cuando estas marchas son convocadas a través de redes sociales o algún otro mecanismo de difusión, previo acuerdo con el Coordinador Operativo, se participa en la marcha (…) para que se garantice el derecho a la libre manifestación (…) El Organismo Defensor valora la hora, el día, tipo de actividades a la que se convoca, geografía (relativa al municipio), recorrido a realizar, teniendo como marco la ley y el Reglamento de la propia Defensoría, así como las competencias de las instancias”.
Conversación incómoda, pero necesaria. Hablemos de partidas presupuestarias y gastos en las Marchas LGBT+
El Mes del Orgullo no sigue una ruta estándar. Además de las disparidades entre estados e incluso municipios, no existe una agenda fija y tampoco coordinada (salvo sus respectivas —y muy contadas— excepciones). Dicho patrón no sólo es notorio en el involucramiento institucional. También lo es en cuestiones de transparencia y rendición de cuentas. De las 32 entidades federativas, sólo cuatro otorgaron datos específicos con relación al manejo de dinero público: Chiapas, Chihuahua, Colima y Guerrero.
De acuerdo con la Oficialía Mayor de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos, en Chiapas el presupuesto para la agenda de diversidad sexual fue de $5,271.53, $51,651.22 y $37,921.81 en 2020, 2021 y 2022, respectivamente. A razón de la pandemia por COVID-19, en 2020 no hubo actividades. Sin embargo, en 2021 destinó un total de $8.265.00 al Mes del Orgullo. Para 2022, la cantidad fue de $37.921.81. En ambos años el 100% del dinero se ocupó en “servicios personales”.
Desde Guerrero, la Cedh afirma haber recibido y asignado recursos económicos al mes de junio. Conforme al oficio 134/2023 se sabe que en 2021 y 2022 el presupuesto para las poblaciones sexodisidentes fue de $82,000.00 y $430,328.00. De dichos montos, las movilizaciones utilizaron $23,126.00 y $80,608.20.
A su vez, subraya el apoyo y acompañamiento a grupos LGBTTTIQA+ del estado (principalmente de municipios como Chilpancingo de Bravo, Tixtla, Zihuatanejo de Azueta, Leonardo Bravo, Eduardo Neri, Atoyac de Álvarez, Coyuca de Benítez e Iguala de la Independencia). Por ejemplo: Colectivo Orgullo Guerrero, Colectivo Arcoíris, Asociación de Homosexuales y Lesbianas de Guerrero (Asholes), Transvive A.C., Sin etiquetas, Colectiva Guerreras, Colectivo Tlapalli, Osdala A.C., Frente Único de Diversidad Sexual (Frudivers) y Mariposas Sin Fronteras A.C.
En una respuesta poco menos reveladora, la Cedh de Chihuahua se limitó a exponer los recursos que le fueron autorizados en 2020 ($83,904.223), 2021 ($78,782.362) y 2022 ($86,782.363), pues “no se tiene el desglose a detalle del presupuesto específico para cada grupo atendido”.
Un caso semejante es la Dirección de Inclusión a la Diversidad Sexual en Jalisco. La subsecretaría contestó que “las actividades que realiza [en esta fecha conmemorativa] son con el presupuesto operativo con el que ya se cuenta”. En la respuesta manda al sitio de Transparencia Fiscal (con un enlace desactualizado, dicho sea de paso). Empero, en el apartado de Planeación por dependencia no sobresalen entidades específicas de diversidad sexual.
Se sabe que el sujeto obligado forma parte de la Secretaría General de Gobierno, a través de la Subsecretaría de Derechos Humanos. Al revisar el Plan Institucional, de manera textual se menciona a la población en cuestión una sola vez, en el Programa de Fortalecimiento de OSC’s LGBT+. Rumbo a un Jalisco de Iguales.
De igual manera, la administración jalisciense considera a las sexodisidencias un grupo prioritario. En el decreto sobre el Presupuesto de Egresos 2022 se aprecia la siguiente información sobre las acciones de inclusión y educación:
Por el lado del Pacífico, la Secretaría de Bienestar, Inclusión Social y Mujeres de Colima destaca por contar con información precisa sobre el manejo de dinero en junio de 2021. La oficina administrativa recibió un presupuesto de $150,000.000, de los cuales $49,574.06 fueron invertidos en la Marcha, como se muestra en el siguiente gráfico:
Dado que en 2022 no se asignaron recursos, los gastos correspondientes al evento en cuestión “se hicieron a través de gestiones institucionales y de la sociedad civil”. No obstante, el 2 y 3 de julio tuvo lugar la exposición artística y empresarial EXPORGULLO. La dependencia aseguró haber participado en “la organización y presentación de documentales, shows artísticos y poesía queer”.
¿Y qué hay de las Secretarías de Turismo?
México figura entre los países con potencial para el desarrollo y crecimiento del “turismo rosa”. Bajo dicho antecedente, las instancias dedicadas a esta rama económica han hecho del mes de junio un campo de oportunidad (descarada, en muchas ocasiones).
Ocho de las nueve secretarías que atendieron a las solicitudes vía transparencia (Sinaloa, Aguascalientes, Quintana Roo, Yucatán, Oaxaca, Chiapas, Tlaxcala y Puebla) dijeron no tener “activismo alguno en marchas sociales de carácter activo” y tampoco destinar insumos económicos a tales fines. Pese a ello, algunas Sectur reportaron involucrarse de otras maneras (más comerciales).
En Sinaloa, “si alguna organización solicita apoyo (…) se le puede brindar (…) con acciones de inclusión”. En 2022, la Sectur de esta entidad del noroeste “invirtió $135,000.00 sin considerar IVA en la capacitación sobre el trato digno de la comunidad LGBT”. También en 2022, Puebla “gestionó y aplicó $48,140.00 para llevar a cabo la capacitación denominada Seminario Hospitality Meets Diversity, cuyo objetivo fue implementar un proceso de sensibilización en el correcto recibimiento de la comunidad LGBTQ+, así como la adaptación de productos y servicios”.
Por parte de la Dirección de Profesionalización Turística de Oaxaca, en febrero se celebró el “mes de la inclusión” con un flashmob en el que participaron la Asociación de la Guelaguetza de Palabras y Señas, Fundación Corazón Down y la Hermandad de Velas Gay. En paralelo, colaboró con el Consejo Estatal para la Prevención del VIH (Coesida), la Universidad La Salle, la Universidad Mundo Maya, Oaxaca Impulsa Lachiroo A.C., Operador Oaxaca, Colectivo Tejiendo Redes Por la Dignidad y Prietología. Activismo antiracista durante el Foro Turismo Accesible e Inclusivo.
A través del memorándum SECTUR/UT/67/2023, Chiapas comunicó que “a la fecha no se consideran actividades a fin de involucrarse durante las marchas”. 2023 es la primera vez en la que la Sectur “agendó entrevistas en el Sistema Chiapaneco de Radio, Televisión y Cinematografía para difundir el Programa de Certificación en Turismo Inclusivo. Sello Chiapas Love Inclusive”.
La de Ciudad de México fue la única secretaría que confirmó tener un rol específico en la movilización de junio. Sumando a la campaña “Turismo de colores” (la cual está activa desde 2019), en 2023 “se encuentra participando en las mesas de trabajo interinstitucionales con dependencias gubernamentales”.
Las sutiles tonalidades de la información pública en nuestro país
La dependencia “tiene cero registros (…), no cuenta con ningún antecedente de información o no ha generado documentación alguna” fue el común denominador en las respuestas proporcionadas por los sujetos obligados con relación a los criterios, presupuestos y asignación financiera durante el Mes del Orgullo. Pese a ser considerado entre los grupos poblacionales prioritarios, en México, los datos oficiales de la agenda sexodiversa son proporcionados a cuentagotas.
Como caso ilustrativo se puede referir a la opacidad que caracteriza a los procesos organizativos y de financiamiento de las actividades realizadas en la capital, sede de la segunda marcha más grande de la región. Al momento de solicitar cifras exactas de los gastos y el desglose de los mismos, la gran mayoría de las dependencias remitieron los oficios a la Secretaría de Administración y Finanzas, cuya resolución fue de “no competencia” y dos enlaces a videos de YouTube en los que la Jefa de Gobierno, Claudia Sheinbaum Pardo, dijo haber sido invitada por la sociedad civil para “dar el banderazo en algunos de los contingentes” y recibir un pliego petitorio de “las solicitudes que se están haciendo de algunos otros derechos que deberían incluirse en la ciudad”.
